Правила торговли были разработаны в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Ими регулируются отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров (продовольственных и непродовольственных). Необходимость регулирования этого вопроса вызвана особенностью товаров, их потребительских свойств и качеств, способов и сроков хранения. Правила продажи конкретизируют нормы ГК РФ и других законов, касающиеся отдельных видов товаров. В основном в особенностях продажи отдельных видов товаров отражены вопросы предпродажной подготовки, ее объем и содержанию, а также вопросы особенностей информации о товарах.
Правила продажи состоят из 20 разделов, один из которых посвящен общим положениям, один вопросу контроля, за соблюдением правил, а остальные посвящены особенностям продажи определенного вида товаров. Так, в правилах можно найти особенности продажи продовольственных товаров, текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров, технически сложных товаров бытового назначения, парфюмерно-косметических товаров, автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, животных и растений, товаров бытовой химии, пестицидов и агрохимикатов, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, оружия и патронов к нему, строительных материалов и изделий, мебели, непериодических изданий, непродовольственных товаров бывших в употреблении, алкогольной продукции.
В данной статье мы остановимся на характеристике особенностей продажи большинства предусмотренных правилами видов товаров.
Раздел I Правил продажи носит название «Общие положения» и в нем содержаться основные обязанности и права продавца и покупателя. Они соответствуют положениям о купле-продаже, розничной купле-продаже, поставке, а также нормам Закона «О защите прав потребителей».
Согласно пункта 2 Раздела I «Общие положения» Правил продажи:
«2. Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор)».
В зависимости от организационно-правовой формы лица, зависит порядок установления режима работы продавца. Если продавец, государственная или муниципальная организация, то режим работы устанавливается по решению соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Режим работы организации-продавца иной организационно-правовой формы, а также режим работы индивидуального предпринимателя, устанавливается ими самостоятельно, как правило, локальными нормативными актами.
Режим работы продавца, должен быть доведен до сведения покупателей. В случае временного приостановления своей деятельности, например, для проведения плановых санитарных дней, или ремонта, в обязанности продавца входит своевременно предоставить покупателю информацию о сроках приостановления деятельности и о дате, когда это произойдет.
В соответствии с правилами продажи, ассортимент товаров, перечень услуг, формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно, согласно с профилем и специализацией его деятельности.
Однако есть законодательный запрет, на продажу продовольственных товаров, лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (то есть разносная торговля).
Что касается продовольственных товаров, запрет не распространяется на разносную торговлю мороженного, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара.
Обязанностью продавца также является соблюдение всех обязательных с учетом профиля и специализации своей деятельности требования стандартов, санитарных правил, ветеринарных правил, противопожарных правилах и других нормативных документов.
Для осуществления торговой деятельности продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, которое бы обеспечивало сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможности правильного выбора покупателями товаров. Все помещения, оборудование и инвентарь должны соответствовать требованиям стандартов.
В обязанности продавца входит иметь в наличии, а также содержать в исправном состоянии средства измерения. Продавец обязан в установленном порядке проводить их метрологическую проверку. Кроме того, покупатель вправе проверять правильность цены, меры и веса приобретенного товара. Для этого продавец должен устанавливать в доступном месте торгового зала соответствующее измерительное оборудование. Так, например, широко распространено применение контрольных весов в магазинах.
Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений. Эта книга должна предоставляться покупателю по его требованию.
Кроме книги отзывов и предложений в каждой торговой точке должны быть в наличии Правила продажи отдельных видов товаров, они должны в доступной и наглядной форме быть доведены до сведения покупателей. Их отсутствие в торговом зале магазина в доступной и наглядной форме влечет административную ответственность по статье 14.5 КоАП РФ (Постановление ФАС Западно-Сибирского от 3 августа 2006 года №Ф04-3817/2006 (23794-А45-19)).
Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Как правило, подобная информация размещается на вывеске организации. Если продавец имеет статус индивидуального предпринимателя, он должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации в качестве предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа. Эта информация, так же как и правила торговли, должна размещаться в местах удобных для ознакомления покупателя. Вся аналогичная информация также должна быть доведена до сведений покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков, а также в других случаях, при осуществлении торговли вне постоянного места нахождения продавца.
При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце.
В том случае, если товар был в употреблении, или в случае если в нем устранялись недостатки (недостаток) покупатель должен быть об этом обязательно извещен. Продавец обязан предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме. Письменной формой будет считаться сообщение об этом на ярлыке товара, на товарном чеке, или иным возможным способом.
Кроме того, продавец должен довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в порядке установленном знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
• сертификат или декларация о соответствии;
• копия сертификата, заверенная держателем его подлинника, нотариусом, либо органом, выдавшим сертификат;
• товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Особое правовое регулирование предусмотрено для товаров изготовленных из объектов животного мира. Такими товарами являются меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, а также пищевые продукты, изготовленные из объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Продажа этих товаров осуществляется при наличии соответствующей документации на них, подтверждающей, что их добыча произведена в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании разрешения (распорядительной лицензии), которое выдается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.
При продаже товаров ввезенных в Российскую Федерацию, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, необходимо наличия разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.
Кроме того, при продаже таких товаров продавец обязан предоставить покупателю по его просьбе сведения о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения.
Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов. Таким образом, продавцом должен быть представлен, весь объем информации предусмотренный законодателем.
Способ доведения информации до сведения покупателей, объем обязательной информации о товаре, его изготовителе и так далее, должна соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.
Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
К числу обязательной информации относится также наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них, условиях оказания услуг, информация о применяемых формах обслуживания при продаже товаров. Формы продажи могут быть, например: продажа товаров на дому, продажа товаров по предварительным заказам и так далее.
Ознакомиться с товаром покупатель вправе самостоятельно или с помощью продавца.
Пунктом 19 Правил продажи, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары. На них должно быть указано наименование товара, его сорт, цена за вес или единицу товара, подпись материально ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника.
Если речь идет о разносной торговле, при осуществлении ее, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.
Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно-кассовых машин, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев.
Необходимо обратить внимание, что услуги предлагаемые продавцом в связи с продажей товаров, могут оказываться только с согласия покупателя. Соответственно покупатель вправе отказаться от этих услуг, а также потребовать от продавца возврата сумм уплаченных за них, если услуги предоставлены без его согласия.
Законодателем установлен запрет при продаже одних товаров вменять покупателю в обязанность покупать другие товары или обязательное оказание услуг в связи с их продажей. Исключение составляют случаи, когда товары по своим техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены без участия соответствующих специалистов.
Пунктом 22 Раздела I «Общие положения» Правил продажи устанавливается обязанность продавца бесплатно обеспечить погрузку товара на транспортное средство покупателя в случае доставки крупногабаритного товара силами покупателя.
Особенности продажи продовольственных товаров
Готовая продукция пищевой промышленности (продукты питания, напитки, пищевые добавки и так далее) имеет непосредственное отношение к жизнедеятельности человека и может представлять для него потенциальную опасность. Действительно, купленная некачественная продукция производств пищевой промышленности или продукция непромышленного изготовления может нанести вред здоровью потребителя, а иногда привести и просто к трагическим последствиям. Чтобы исключить нанесение вреда человеку и других негативных последствий, государство предъявляет к продаже этого вида продукции ряд специальных требований.
В связи с тем, что продукция пищевой промышленности может представлять собой потенциальную опасность для здоровья человека, государство жестко контролирует качество и безопасность указанной продукции, действуя в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон №29-ФЗ). Так в соответствии с Законом №29-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года №987 принято «Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (далее – Постановление №987).
В соответствии с Постановлением №987 функции контроля и надзора возложены на:
• органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы России. Осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соответствием государственным санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим нормативам;
• органы и учреждения государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Осуществляют государственный ветеринарный надзор в части соответствия ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы;
• государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии и его территориальные инспекции. Осуществляет государственный надзор и контроль в области стандартизации, метрологии и сертификации за соответствием государственным стандартам;
• государственную инспекцию по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и ее территориальные органы. Осуществляет государственный контроль за соответствием государственным стандартам качества, упаковки, маркировки, информации о продукции, реализуемой в торговле, качества услуг, оказываемых в сферах торговли и общественного питания, а также за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, правил оказания услуг в сфере общественного питания.
Обратите внимание!
Указанное Постановление №987 предусматривает еще один орган контроля – Государственную хлебную инспекцию при Правительстве Российской Федерации и ее территориальные органы. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №708 «Об упразднении Государственной хлебной инспекции при правительстве Российской Федерации» данная инспекция упразднена.
Таким образом, на сегодняшний день функции надзора и контроля над качеством и безопасностью пищевых продуктов осуществляют только четыре вышеперечисленных контролирующих органа.
В соответствии с положениями Закона №29-ФЗ при реализации пищевых продуктов граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица обязаны соблюдать требования государственных стандартов, санитарных правил и норм.
Согласно пункту 8.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года №23 «О введении в действие санитарных правил» по санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) и пункта 14.2 названных санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 февраля 2005 года №А56-19719/04).
Статья 3 Закона №29-ФЗ носит название «Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий», в ней содержаться указания какие товары могут находиться в обороте, и оборот каких пищевых товаров запрещен.
Разрешен оборот пищевых продуктов, материалов и изделий, соответствующих требованиям нормативных документов и прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Законом №29-ФЗ.
Запрещен оборот товаров, которые:
«не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации».
Такие товары не подлежат реализации, они признаются некачественными и опасными, и должны в соответствии с Законом №29-ФЗ подлежать утилизации или уничтожению. Интересно, что в перечисленных случаях, не требуется проведение каких-либо экспертных действий, товары признаны опасными и некачественными уже на законодательном уровне. Так как опасно было бы ждать последствий продажи подобного товара потребителю.
Аналогичные положения содержаться в Правилах продажи, например пункты 6, 11, 12, 24, 34 указанных Правил.
В статье 20 Закона №29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования нормативных документов. Ответственность за продажу товаров с нарушением вышеназванных правил предусмотрена частью 1 статьи 14.4, частью 1 статьи 14.8, статьей 14.5 КоАП РФ (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 сентября 2003 года №А29-4246/2003А).
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечивается посредством: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством продуктов, материалов и изделий (статья 4 Закона №29-ФЗ) (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22 апреля 2004 года №А10-5209/03-20-Ф02-1196/04-С1).
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Указанная продукция признается некачественной и опасной и подлежит утилизации или уничтожению в порядке, предусмотренном Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года №1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении». Некачественная и опасная пищевая продукция до принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении, подлежит хранению в отдельном помещении на складе, в холодильнике (изолированной камере) с соблюдением условий, исключающих к ней доступ.
Таким образом, пищевая продукция с истекшим сроком годности не может использоваться ее владельцем в качестве образца товаров, выставленных в целях рекламы в витринах магазина (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16 августа 2004 года №А29-1778/2004а, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18 мая 2006 года №А33-25279/05-Ф02-2329/06-С1).
Также, в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11 января 2005 года №А29-4722/2004а).
Особенностям торговли продовольственными товарами посвящен раздел II Правил продажи. В соответствии с пунктом 32 раздела II правил продажи, кроме обязательных сведений, о которых говорилось в предыдущем параграфе, информация о продовольственных товарах должна содержать:
- наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;
- сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;
- назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);
- способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);
- условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);
- дату изготовления и дату упаковки товара;
- противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 года №481 утвержден Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для отдельных видов заболеваний:
«1. Биологически активные добавки к пище, обладающие тонизирующим, гормоноподобным и влияющим на рост тканей организма человека действием (концентраты натуральных или идентичных натуральным биологически активных веществ, получаемые из растительного, животного или минерального сырья).
2. Пищевые добавки (антиокислители, вещества для обработки муки, вещества, препятствующие слеживанию и комкованию, вещества, способствующие сохранению окраски, влагоудерживающие агенты, глазирователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители, консерванты, наполнители, отвердители, пеногасители, пенообразователи, пропелленты, подсластители, разрыхлители, регуляторы, стабилизаторы, уплотнители, усилители вкуса и запаха, эмульгаторы, эмульгирующие соли), а также пищевые продукты, содержащие эти пищевые добавки.
3. Пищевые продукты нетрадиционного состава с включением не свойственных им компонентов белковой природы».
Необходимо отметить, что утвержденный перечень не является полным. Так как существует огромное количество различных веществ, способных вызвать обострение каких-либо хронических заболеваний у человека.
- сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №29-ФЗ:
«1. Новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в Российской Федерации, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации, подлежат государственной регистрации.
Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской Федерации».
В обязанность продавца входит также ознакомление покупателя по его требованию с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации. Допускается ознакомление покупателя не с подлинником, а с заверенной копией документа.
Не выполнение данного законодательного требования влечет возникновение административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15 августа 2006 года №Ф04-4584/2006 (24754-А70-29).
В Правилах продажи продовольственных товаров особое внимание уделяется предпродажной подготовке товаров. Ей посвящены пункты 33-35 Правил продажи.
В соответствии с указанными нормами товары должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс до момента их подачи в торговый зал или иное место продажи. Все загрязненные поверхности и части товара должны быть удалены. Кроме того, продавцом должна быть произведена проверка качества товаров по внешним признакам, наличия на них необходимой документации и информации, осуществлена отбраковка и сортировка товаров.
При продаже пищевых продуктов непромышленного изготовления, например, реализуемых на продовольственных рынках, обязательно проведение ветеринарно-санитарной экспертизы. После проведения ее в установленном порядке выдается ветеринарное свидетельство (справка) установленного образца. Покупатель имеет право потребовать предъявления этого свидетельства (справки) и продавец обязан его предоставить).
Нередко товар перед продажей расфасовывается и упаковывается продавцом. В таком случае, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течении одного дня торговли.
На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.
В случае если продовольственные товары упакованы и расфасованы изготовителем с указанием веса на упаковке, дополнительное взвешивание не производиться.
Также в пункте 34 Правил продажи содержится запрет на торговлю нерасфасованными и неупакованными продовольственными товарами. Исключение составляют определенные виды товаров, перечень которых утверждается в порядке установленном федеральным законом.
Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде. Не допускается взимание дополнительной платы за упаковку товара.
Для упаковки используются материалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов.
Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, определяется по весу нетто. Вес нетто - вес самого товара без тары и упаковки. Как правило, в этой цене учитывается стоимость упаковки тары.
Правилами также предусматривается право покупателя попросить передать ему гастрономические товары в нарезанном виде.
В соответствии с пунктом 37 Правил продажи:
«Хлеб и хлебобулочные изделия массой 0,4 кг и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут разрезаться на 2 или 4 равные части и продаваться без взвешивания.
Хлеб и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торговли только в упакованном виде».
В местах торговли продовольственными товарами могут продаваться сопутствующие непродовольственные товары и оказываться услуги общественного питания. При этом торговля сопутствующими товарами и оказание услуг общественного питания не должны приводить к ухудшению качества и безопасности продовольственных товаров и условий их продажи, установленных обязательными требованиями стандартов.
Особенности продажи парфюмерно-косметических товаров
Раздел V Правил продажи посвящен особенностям продажи парфюмерно-косметических товаров.
Парфюмерия и косметика вошли в нашу жизнь довольно давно, они по праву считаются ровесницами цивилизации и имеют большое значение и общественной и религиозной жизни человечества.
Парфюмерно-косметические товары являются, несомненно, одной из наиболее интересных видов товаров по своей многосторонности, распространенности по всему миру и так далее.
Аналогично с другими видами товаров, при продаже парфюмерно-косметических товаров, должны быть соблюдены все общие требования, заключенные в разделе «Общие положения» Правил продажи, ГК РФ, Закона «О защите прав потребителей» и иных правовых актах.
Так, информация о парфюмерно-косметических товарах помимо сведений, указанных в Общих положениях Правил продажи с учетом особенностей конкретного товара должна содержать также:
• сведения о его назначении;
• входящих в его состав ингредиентов;
• действии и оказываемом эффекте;
• ограничениях (противопоказаниях) для применения;
• способах и условиях применения;
• массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке;
• условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения);
• сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).
Обратите внимание!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года №720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» утвержден Перечень товаров которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. В данный перечень входят парфюмерно-косметические товары.
Правилами продажи установлена обязанность по требованию покупателя ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии парфюмерно-косметических товаров, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
До подачи в торговый зал парфюмерно-косметические товары должны пройти предпродажную подготовку.
Товары распаковываются и осматриваются, проверяется качество (по внешним признакам) каждой единицы товара и наличие о нем необходимой информации.
Продавец должен предоставить покупателю возможность ознакомиться с запахом духов, одеколонов, туалетной воды. Для этого используются лакмусовые бумажки, пропитанные душистой жидкостью, образцы-понюшки, которые предоставляются изготовителями товаров. Продавец также должен предоставить покупателю возможность ознакомиться с другими свойствами и характеристиками предлагаемых к продаже товаров.
При передаче товаров покупателю в упаковке с целлофановой оберткой или фирменной лентой продавец должен предложить проверить содержимое упаковки, сняв целлофан или фирменную ленту. Аэрозольная упаковка товара проверяется лицом, осуществляющим продажу, на функционирование упаковки в присутствии покупателя. Целью такого прописанного широкого права покупателя на ознакомление с товаром, является минимизация сложностей при выборе товара.
Обратите внимание!
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 утвержден Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации:
1. Товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми), лекарственные препараты.
2. Предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары).
3. Парфюмерно-косметические товары.
4. Текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей — ленты, тесьма, кружево и другие); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и другие) и другие товары, отпускаемые на метраж.
5. Швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные).
6. Изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов).
7. Товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты.
8. Мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты).
9. Изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни.
10. Автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним;
мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные средства бытового назначения.
11. Технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные, бытовое газовое оборудование и устройства).
12. Гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему.
13. Животные и растения.
14. Непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).
Раздел VII Правил продажи посвящен особенностям продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Изделия из драгоценных металлов и камней (ювелирные изделия) представляют собой особый товар. Продажа этого вида товаров жестко регулируется на государственном уровне, относительно ее существует много ограничений, обязательных условий и правил, закрепленных в правовых актах различной юридической силы. Это обусловлено особенностью товара, а также с целью предотвращения большого количества преступлений и правонарушений возникающих в этой отрасли торговли.
Правовое регулирование в работе в драгоценными камнями и металлами осуществляется Федеральным законом от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Закон №41-ФЗ) и Приказ Минфина Российской Федерации от 29 июня 2001 года №68н «Об утверждении инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция №68н).
Кроме того, существует ОСТ 117-3-002-95 от 1 января 1996 года «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия». Все изделия реализуемые в торговле должны соответствовать его требованиям.
В соответствии со статьей 1 Закона №41-ФЗ:
«драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий)».
Приведенный в статье перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом.
Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде. В законе говориться о самородном и аффинированном виде, а также в виде сырья, сплавов, полуфабрикатов, промышленных продуктов, химических соединений, ювелирных и иных изделий, монет, лома и отходов производства и потребления.
Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. И могут находиться:
• в федеральной собственности;
• собственности субъектов Российской Федерации;
• муниципальной собственности;
• в собственности юридических и физических лиц.
Собственники драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с Законом №41-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Право собственности на драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством без ограничений, установленных Законом Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» и Законом №41-ФЗ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона №41-ФЗ:
«Российской Федерации и субъектам Российской Федерации принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении в собственность добытых и произведенных драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации».
В соответствии с Правилами продажи на территории Российской федерации возможна:
«Продажа изделий, изготовленных из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных (бриллианты, сапфиры, рубины, изумруды, александриты и жемчуг), полудрагоценных, поделочных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемых в качестве различных украшений, предметов быта, культа и (или) для декоративных целей, выполнения ритуалов и обрядов, а также изготовленных из драгоценных металлов памятных, юбилейных и других знаков и медалей, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством Российской Федерации, как произведенных в Российской Федерации, так и ввезенных на ее территорию подлежащих клеймению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации …».
Обязательное и основное условие для осуществления торговли наличие на этих изделиях оттисков государственных пробирных клейм Российской Федерации, а также оттисков именников изготовителей (для изделий российского производства).
Особое регулирование имеет продажа ограненных бриллиантов, изготовленных из природных алмазов, и ограненных изумрудов. Такая продажа осуществляется только при наличии сертификата на каждый камень или набор (партию) продаваемых камней.
«драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».
Перечень драгоценных камней также может быть изменен только федеральным законом.
При продаже изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней должны выполнятся требования к информации о них установленные «Общими положениями» Правил продажи. Однако пунктом 62 этого документа установлены специальные требования к информации, которая должна быть доступно и наглядно доведена до сведения покупателя. Так например, информация должна содержать сведения об установленных в Российской Федерации пробах для этих изделий, извлечения из стандартов о порядке клеймения изделий и сертификации ограненных природных драгоценных камней, кроме того изображения государственных пробирных клейм Российской Федерации.
Аналогично с другими видами товаров, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку. Она состоит из следующих действий:
• осмотр изделий;
• разбраковка изделий;
• проверка наличия на товарах оттисков государственного пробирного клейма РФ;
• проверка наличия именника изготовителя (для изделий русского производства);
• проверка наличия сертификатов;
• проверка сохранности пломб и ярлыков;
• сортировка товара по размерам.
Выставленные для продажи изделия должны быть сгруппированы продавцом по их назначению, иметь опломбированные ярлыки.
На ярлыках обязательно должны быть указаны:
• наименование изделия и его изготовителя;
• вид драгоценного метала;
• артикул;
• проба;
• масса;
• вид и характеристики вставок из драгоценных камней;
• цена изделия (цена за 1 грамм изделия без вставок из драгоценных камней и при необходимости из серебра).
Не выполнение обязательных требований Правил продажи, влечет возникновение административной ответственности.
Таким образом если все требования Правил продажи будут выполнены, соответствующие ярлыки имеются на всех изделиях, штампы ОТК проставлены в установленном пунктом 1.2.2.5. ОСТ 117-3-002-95 порядке, и так далее, событие правонарушения предусмотренное статьей 14.15 КоАП РФ не возникает (Постановление ФАС Уральского округа от 5 марта 2003 года №Ф09-413-103-АК).
Правилами продажи установлены также требования к упаковке изделий из драгоценных металлов и камней и ограненных природных драгоценных камней. Они в обязательном порядке должны иметь индивидуальную упаковку.
Продавец при передаче приобретенного товара покупателю обязан проверить наличие на нем оттиска государственного пробирного клейма Российской Федерации, качество товара, наличие оттиска именника изготовителя в том случае если изделие российского производства, наличие сертификата на ограненный природный драгоценный камень. Покупатель вправе потребовать взвешивания приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка массой до 1 кг на весах имеющих погрешность определения массы не более 0,01 г и массой от 1 кг до 10 кг – на весах, имеющих погрешность определения не более 0,1 г. в его присутствии.
Если для проверки правильности маркировки изделия, проверки веса изделия, требуется снятие ярлыка, то в соответствии с пунктом 68 Правил продажи, составляется акт с последующим указанием номера акта на дубликате ярлыка магазина. А ярлык изготовителя сохраняется и навешивается на изделие вместе с дубликатом.
При продаже изделий из драгоценных камней и металлов вместе с товаром покупателю должен быть передан товарный чек. В нем указываются следующие сведения:
• наименование товара и продавца;
• проба;
• вид и характеристика драгоценного камня;
• артикул;
• дата продажи;
• цена товара;
• подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу товара;
• сертификаты на приобретенные ограненные природные драгоценные камни.
Нарушение Правил продажи ювелирных изделий, кроме статьи 14.15 КоАП, попадает под действие статьи 19.14 КоАП РФ «Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих».
Дела о правонарушении, предусмотренном статьей 19.14 КоАП РФ, рассматривается не судом, а соответствующим административным органом.
Такой орган определен статьей 23.49 КоАП РФ, которой закреплено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 19.14 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих) названного Кодекса, рассматривают органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. При этом от имени таких органов рассматривать дела вправе главный государственный инспектор Российской Федерации по торговле и его заместители, а также начальники территориальных управлений государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и их заместители (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19 апреля 2006 года, 12 апреля 2006 года №Ф03-А37/06-2/418 по делу №А37-2987/05-5).
особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения
Торговля лекарственными средствами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 июня 1998 года №86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее - Закон №86-ФЗ) и Правилами продажи, в которых торговле этого вида продукции посвящен отдельный раздел VIII, носящий соответствующее название.
В соответствии со статьей 4 Закона №86-ФЗ:
«лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции);
лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению».
Лекарственные средства готовы к применению и предназначены для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных.
Аналогично другим товарам, на эту группу товаров распространяются общие требования к информации предусмотренные разделом «Общие положения» Правил продажи. Но также информация о лекарственных препаратах должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации. Исключение составляют лекарственные препараты, изготовленные продавцом (аптечным учреждением) по рецептам врачей.
В соответствии со статьей 4 Закона №86-ФЗ:
«регистрационный номер - кодовое обозначение, присваиваемое лекарственному средству при государственной регистрации».
Кроме того, информация должна содержать сведения установленные статьей 16 Закона №86-ФЗ. Согласно указанной статье оформление и маркировка лекарственных средств должна соответствовать требованиям вышеназванного закона. А именно, разрешено обращение лекарственных средств если на внешней и внутренней упаковках хорошо читаемым шрифтом на русском языке указаны сведения о:
1) название лекарственного средства и международное непатентованное название;
2) название организации - производителя лекарственных средств;
3) номер серии и дата изготовления;
4) способ применения;
5) доза и количество доз в упаковке;
6) срок годности;
7) условия отпуска;
8) условия хранения;
9) меры предосторожности при применении лекарственных средств.
Лекарственные средства полученные из крови, плазмы крови, органов, тканей человека, должны иметь надпись: «Антитела к вирусу иммунодефицита человека отсутствуют».
Сыворотки поступая в обращение должны иметь указание, из крови, плазмы крови, органов, тканей какого животного они получены; вакцины - указание питательной среды, использованной для размножения вирусов и бактерий.
Запрещается указание в маркировке товара о лечебных свойствах товара без соответствующего разрешения на применение таких изделий в медицинских целях. Это является нарушением пункта 72 Правил продажи (Постановление ФАС Центрального округа от 11 марта 2005 года №А23-3738/04-15-293).
В зависимости от предназначения препаратов, Законом №86-ФЗ установлены требования о наличии на лекарственных средствах пояснительных надписей.
Если лекарственное средство зарегистрировано в установленном порядке как гомеопатическое, на упаковке должна присутствовать надпись «Гомеопатические».
Предназначенные для лечения животных лекарственные средства также должны иметь соответствующую надпись, а именно - «Для животных».
Лекарственные средства, полученные из растительного сырья, имеют надпись: «Продукция прошла радиационный контроль».
На лекарственных средствах предназначенных для клинических исследований обязательно присутствие надписи «Для клинических исследований». А на лекарственных средствах, предназначенных исключительно для экспорта должна быть надпись «Только для экспорта».
При поступлении в продажу, вместе с лекарственными средствами обязательно наличие инструкции по применению данного средства. Инструкция должна быть на русском языке и содержать следующие законодательно установленные сведения:
1) название и юридический адрес организации - производителя лекарственного средства;
2) название лекарственного средства и международное непатентованное название;
3) сведения о компонентах, входящих в состав лекарственного средства;
4) область применения;
5) противопоказания к применению;
6) побочные действия;
7) взаимодействие с другими лекарственными средствами;
8) дозировки и способ применения;
9) срок годности;
10) указание, что лекарственное средство по истечении срока годности не должно применяться;
11) указание, что лекарственное средство следует хранить в местах, не доступных для детей;
12) условия отпуска.
Возможно также внесение иных сведений, а также применение допустимых сокращений при маркировке лекарственных средств, данные вопросы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
К изделиям медицинского назначения относятся: изделия медицинской техники включая инструменты, оборудование, приборы и аппараты медицинские, изделия медицинские из резины, текстиля, стекла, полимерных и других материалов, и запасных частях к ним, предназначенных для профилактики, диагностики, лечения заболеваний в домашних условиях, реабилитации и ухода за больными; оправах для корригирующих очков и линзах для коррекции зрения; изделиях протезно-ортопедических и запасных частях к ним; наборах реагентов и средств для диагностики; домашних (автомобильных) аптечных комплектах (наборах) и прочих медицинских материалах и средствах).
Информация об этих товарах также должна содержать общие требования к информации установленные Правилами продажи, а кроме того информация о них должна содержать сведения о номере и дате разрешения на применение таких изделий в медицинских целях, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в установленном порядке, а также, с учетом особенностей конкретного вида товара, сведения о его назначении, способе и условиях применения, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения.
Торговля лекарственными средствами относится к фармацевтической деятельности, которую согласно статьи 4 Закона №86-ФЗ составляет:
«деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств».
Обращение лекарственных средств, в рамках указанного закона, это обобщенное понятие деятельности, в которую включается разработка, исследование, производство, изготовление, хранение, упаковка, перевозка, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, продажа, маркировка, реклама, применение лекарственных средств, уничтожение лекарственных средств пришедших в негодность или с истекшим сроком годности, а также иные действия в этой сфере. В рамке данной книги автором будет рассматриваться обращение лекарственных средств как их продажа.
Согласно пункту 73 Правил продажи обязанностью продавца является предоставление покупателю информации о правилах отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
Законом №86-ФЗ установлены правила розничной и оптовой торговли лекарственными средствами.
Оптовой торговле посвящена глава VII закона. В соответствие с нормами этой главы оптовая торговля осуществляется организациями-производителями лекарственных средств и организациями, специализирующимися на оптовой торговле лекарственных средств.
Организации-производители вправе продавать или передавать лекарственные средства в распоряжение:
1) других организаций - производителей лекарственных средств для целей производства;
2) организаций оптовой торговли лекарственными средствами;
3) аптечных учреждений;
4) научно-исследовательских учреждений для научно-исследовательской работы.
Организации, специализирующиеся на оптовой торговле лекарственными препаратами вправе продавать и передавать их в распоряжение:
1) других организаций оптовой торговли лекарственными средствами;
2) организаций - производителей лекарственных средств для целей производства;
3) аптечных учреждений;
4) научно-исследовательских учреждений для научно-исследовательской работы;
5) индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Существует законодательный запрет на продажу лекарственных средств нестандартного качества или являющихся незаконными копиями зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств.
Лекарственными средствами нестандартного качества считаются средства недоброкачественные, а именно средства, пришедшие в негодность, средства с истекшим сроком годности.
В соответствии со статьей 4 закона №86-ФЗ:
«качество лекарственных средств - соответствие лекарственных средств государственному стандарту качества лекарственных средств;
фальсифицированное лекарственное средство - лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о составе и (или) производителе лекарственного средства;
незаконные копии лекарственных средств - лекарственные средства, поступившие в обращение с нарушением патентного законодательства Российской Федерации.»
Эти средства подлежать уничтожению. Порядок уничтожения разрабатывается с учетом требований безопасности людей, животных, окружающей природной среды. Этот порядок утверждается федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Розничной торговле лекарственными средствами посвящена глава VIII Закона №86-ФЗ. В соответствии с ее нормами розничную продажу лекарственных средств, вправе осуществлять аптечные учреждения.
«аптечное учреждение - организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление и отпуск лекарственных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; к аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учреждений здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киоски» (статья 4 Закона №86-ФЗ).
Разрешена торговля только лекарственными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке. Продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, разрешено продавать только через аптеки и аптечные пункты. Те лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться как в аптеках и аптечных пунктах, так и в аптечных магазинах и киосках.
Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №578 «Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача». Этот перечень пересматривается и утверждается один раз в пять лет. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
Виды аптечных учреждений, правила, и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
Так, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 мая 2005 года №319 «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений:
«1. Аптека:
- готовых лекарственных форм;
- производственная;
- производственные с правом изготовления асептических препаратов;
- больничная;
- межбольничная;
- учреждения здравоохранения;
- гомеопатическая;
- центральная, районная, городская.
2. Аптечный пункт:
- с правом изготовления лекарственных средств;
- без права изготовления лекарственных средств.
3. Аптечный киоск.
4. Аптечный магазин».
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 года №80 утвержден «Отраслевой стандарт. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях». А также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №785 «Порядок отпуска лекарственных средств».
Для открытия нового аптечного учреждения необходимо решение органа местного самоуправления.
Розничная торговля лекарственными средствами для животных может осуществляться:
• в аптеке;
• в ветеринарной аптеке;
• ветеринаром.
Законом №86-ФЗ устанавливается обязанность продавца – аптечного учреждения, продавать лекарственные средства только в готовом для употребления виде и количествах, необходимых для выполнения врачебных назначений.
Продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Кроме лекарственных средств, аптечные учреждения имеют право приобретать и продавать изделия медицинского назначения, дезинфицирующие средства, предметы личной гигиены, оптику, натуральные и искусственные минеральные воды, лечебное, детское и диетическое питание, косметическую и парфюмерную продукцию. Торговля такими товарами не должна приводить к ухудшению качества и безопасности лекарственных препаратов и условий их продажи, установленных обязательными требованиями стандартов.
Аналогично с другими видами товаров лекарственные препараты и изделия медицинского назначения до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку. А именно, распаковку, рассортировку и осмотр товара, проверку качества товара по внешним признакам, проверку наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе и поставщике. Для изделий медицинской техники предпродажная подготовка при необходимости включает в себя также удаление заводской смазки, проверку комплектности, наладку и сборку.
При продаже товаров населению за наличный расчет, аптечное учреждение обязано использовать контрольно-кассовую технику. Также контрольно – кассовую технику ей необходимо применять в том случае, если покупатель рассчитывается платежной картой.
Законом №54-ФЗ сделано исключение только для аптечных пунктов, которые являются структурными подразделениями фельдшерско-акушерских пунктов и то только в том случае, если аптечный пункт расположен в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа):
«Статья 2. Сфера применения контрольно-кассовой техники
2. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности:
продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах».
В современном обществе не возможно представить жизнь без таких достижений науки и техники как присутствующие в каждом доме, музыкальные произведения на CD-дисках и аудиокассетах, фильмы на DVD и видеокассетах, программное обеспечение и даже электронные и оцифрованные книги. Данная отрасль развивается стремительно, и также стремительный темп и рост набирает торговля этими товарами.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 9 июля 1993 года №5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» дается определение понятиям, рассматриваемым в этом параграфе книги:
«аудиовизуальное произведение - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств; аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения и все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы и тому подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;
фонограмма - любая исключительно звуковая запись исполнений или иных звуков;
экземпляр произведения - копия произведения, изготовленная в любой материальной форме;
экземпляр фонограммы - копия фонограммы на любом материальном носителе, изготовленная непосредственно или косвенно с фонограммы и включающая все звуки или часть звуков, зафиксированных в этой фонограмме».
В соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования торговли аудиовизуальными произведениями и фонограммами не требуется.
Особенностям продажи данных товаров посвящен раздел XII Правил продажи. В соответствии с указанным разделом не допускается продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм с лотков и палаток при осуществлении розничной торговли.
Требования к информации сопровождающей товар, содержат общие, для всех товаров положения, заключенные в разделе «Общие положения» Правил продажи, и специальные установленные в разделе XII. Информация установленная специально для данного вида товара должна в обязательном порядке присутствовать на каждом экземпляре или упаковке. Наличие информации на отдельном экземпляре, или на упаковке из нескольких экземпляров не соответствует требованиям Правил продажи, и довод о необязательности наличия информации об изготовителе на каждом экземпляре не основан на законе (Постановление ФАС Поволжского округа от 1 июля 2004 года №А12-5110/04-С56). Наиболее частым нарушением Правил продажи данного вида товара является именно отсутствие установленной обязательной информации (Постановление ФАС Центрального округа от 12 августа 2004 года №А64-939/04-17; Постановление ФАС Северно-Западного округа от 12 октября 2004 года №А44-2907/04-С14а; Постановление ФАС Уральского округа от 16 декабря 2004 года №Ф09-5410/04-АК).
При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм продавец обязан предоставить покупателю следующую информацию о предлагаемом к продаже товаре:
• наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения или фонограммы;
• номер лицензии на деятельность по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм;
• технические характеристики аудио- или видеоносителя, а также записи аудиовизуального произведения и фонограммы;
• сведения об обладателе авторских и смежных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы.
В отношении экземпляров фильмов продавец обязан предоставить покупателю также следующую информацию:
• номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения;
• наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;
• основные фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и другие);
• продолжительность фильма (в минутах);
• рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии).
Также как и в отношении других товаров существует законодательно установленное требование о проведение предпродажной подготовки товара до подачи его в торговый зал. Ее составляет следующая совокупность действий:
• осмотр;
• проверка целостности упаковки каждой единицы товара;
• проверка наличия информации о товаре, его изготовителе.
Обратите внимание! Требования должны быть выполнены в полном объеме. Отсутствие информации о товаре и о изготовителе товара по сути препятствует продавцу в полном объеме выполнять установленные пунктом 90 Правил продажи требования. Соответственно ведет к их нарушению.
Непосредственно перед передачей товара покупателю, лицо, осуществляющее продажу, должно проверить целостность упаковки, также по требованию покупателя необходимо предоставить ему возможность ознакомиться с фрагментами аудиовизуального произведения или фонограммы.
Обратите внимание!
Продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм осуществляется только в упаковке изготовителя.
Особенности продажи оружия и патронов к нему
Источниками правового регулирования продажи гражданского оружия, предназначенного для использования гражданами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, основных частей гражданского и служебного (если их покупателями являются граждане, награжденные служебным оружием) огнестрельного оружия (далее именуется - оружие), а также патронов к гражданскому оружию являются Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон №150-ФЗ), Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 (далее Правила оборота), а также особенности, определенными Правилами продажи.
В статье 1 Закона №150-ФЗ содержаться основные определения, рассмотрим основные из них, необходимые для дальнейшего рассмотрения материала:
оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;
огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;
основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка;
холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения;
метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;
пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;
газовое оружие - оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ;
боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание;
патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение;
сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов;
оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации;
К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия)».
В зависимости от целей использования оружия соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:
1) гражданское;
2) служебное;
3) боевое ручное стрелковое и холодное.
Гражданское оружие – это оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.
Гражданское оружие подразделяется на:
1) оружие самообороны:
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;
огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;
газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации;
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Министерства здравоохранения Российской Федерации;
2) спортивное оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное;
холодное клинковое;
метательное;
пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;
3) охотничье оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
холодное клинковое;
4) сигнальное оружие;
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
Служебное оружие – это оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
На определенные предприятия и организации законодательством Российской Федерации возлагаются функции, связанные с использованием и применением служебного оружия. Эти предприятия и организации являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.
К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.
Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации.
Боевое ручное стрелковому и холодное оружие - это оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федерального агентства специального строительства, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее - государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.
Данный вид товаров характеризуется повышенной опасностью, в связи с возможностью лишения жизни человека или нанесения вреда здоровью. Поэтому оборот оружия и патронов к нему имеет усиленное государственное регулирование. Об этом свидетельствуют многочисленные правовые акты и система методов и средств, применяемых к регулированию отношений связанных с использованием. К таким методам относятся обязательная сертификация, ведение единого Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему, лицензирование оборота данного вида товара.
Интересно, что лицензированию подлежит как приобретение оружия и патронов к нему, так лицензированию подлежит и деятельность по торговле оружием и патронами.
Торговлю оружием и патронами на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие оружие и патроны на основании лицензий, а также юридические лица, имеющие лицензии на торговлю оружием, выданные органами внутренних дел по месту их государственной регистрации (далее именуются - поставщики (продавцы)).
Поставщики (продавцы) могут осуществлять предпродажную подготовку и регулировку оружия.
Поставщикам (продавцам) запрещается продавать на территории Российской Федерации:
а) оружие юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия;
б) оружие и патроны, не прошедшие сертификации в порядке, установленном федеральным законодательством, оружие без номера и клейма, а также патроны без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке;
в) патроны юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия или разрешений на хранение или хранение и ношение соответствующего оружия;
г) патроны физическим лицам, имеющим разрешения на хранение и ношение оружия, полученного во временное пользование;
д) огнестрельное оружие с нарезным стволом, не прошедшее контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации;
е) приспособления для бесшумной стрельбы и прицелы (прицельные комплексы) ночного видения к оружию, за исключением прицелов для охоты;
ж) оружие и патроны, производимые только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров, либо запрещенные к обороту на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «Об оружии»;
з) оружие и патроны в помещениях, где продаются иные виды товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию;
и) конструктивно сходные с оружием изделия, не имеющие сертификата соответствия;
к) оружие, не исключенное в установленном порядке из состава Музейного фонда Российской Федерации».
В соответствии с федеральным законодательством устанавливается право органов внутренних дел осматривать места хранения и торговли оружием и патронами, требовать от юридических и физических лиц предоставления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для осуществления контроля.
При выявлении нарушений правил хранения или торговли оружием и патронами органы внутренних дел могут давать поставщикам (продавцам) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и запрещать в пределах своей компетенции деятельность соответствующих объектов.
Отношения, возникающие между продавцами и покупателями оружия и патронов по договору розничной купли-продажи, регулируются федеральным законодательством.
В соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия:
«10. Продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации могут осуществлять:
а) Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная таможенная служба, войска гражданской обороны и Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (далее именуются - государственные военизированные организации);
б) организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия
в) поставщики (продавцы);
г) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
д) спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
е) организации независимо от формы собственности, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел;
ж) образовательные учреждения;
з) граждане Российской Федерации».
Государственные военизированные организации имеют право продавать принадлежащее им гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием.
Продажа оружия и патронов должна оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются соответствующими государственными военизированными организациями по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, поставщики (продавцы), юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия, спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство, организации независимо от формы собственности, занимающиеся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, образовательные учреждения могут продавать оружие и патроны находящееся у них на законных основаниях юридическим лицам, которые имеют лицензии на торговлю оружием, с предварительным уведомлением об этом органов внутренних дел по месту учета указанного оружия.
Что касается граждан, они имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие, при условии выполнения установленных Правилами оборота условий:
• юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием, его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям - с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;
• гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, - после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его учета.
Также в Правилах оборота содержится запрет на продажу:
а) оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и патронов, технически непригодных для эксплуатации;
б) оружия без номера и клейма, а также патронов без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке;
в) огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации;
г) оружия и патронов, полученных во временное пользование;
д) оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем;
е) патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для личного использования;
ж) оружия и патронов иностранными гражданами.
Субъекты, имеющие право приобретать оружие и патроны к нему указаны в статье 10 Закона №150-ФЗ, исключение составляют только военизированные организации:
• юридические лица с особыми уставными задачами;
• юридические лица, занимающиеся производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики);
• юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;
• спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство;
• организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;
• образовательные учреждения;
• граждане Российской Федерации;
• иностранные граждане.
В статье 15 Закона №150-ФЗ, этот список дополняется иными субъектами, так:
«Для выполнения своих уставных задач юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные лицензиями на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-техническими документами, юридические лица, занимающиеся торговлей оружием, - гражданское и служебное оружие, организации, ведущие охотничье хозяйство, - охотничье оружие, спортивные организации и образовательные учреждения - спортивное и охотничье оружие. Органы и организации, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации частных охранников, имеют право дополнительно приобретать служебное короткоствольное оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с настоящим Федеральным законом для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.
Организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, имеют право приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие, в том числе с нарезным стволом. Порядок выдачи лицензии на приобретение указанного оружия и правила его использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Каждая единица предлагаемого для продажи оружия должна иметь индивидуальный номер, оружия, изготовленного с 1 января 1994 года, кроме того, клеймо, а каждая первичная упаковка патронов - знак соответствия стандартам. Исключение составляют механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.
Аналогично другим видам товаров, информация о оружие и патронах к нему должна соответствовать общим требованиям Правил продажи, и специальным установленных в соответствующем разделе посвященном продаже данного вида товара. Так информация об оружии должна с учетом особенностей конкретного оружия содержать сведения о содержании драгоценных металлов и драгоценных камней в художественно оформленных моделях оружия, о порядке возврата продавцу для уничтожения технически неисправных механических распылителей, аэрозольных и других устройств, патронов, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, или указанных товаров срок годности или хранения которых истек.
Поступая в магазин, товар должен пройти предпродажную подготовку. Она включает в себя распаковку, расконсервацию, чистку и смазку оружия; вскрытие герметичных упаковок патронов; внешний осмотр оружия и патронов, проверку наличия на оружии клейма изготовителя и индивидуального номера и их соответствия установленным образцам и паспортным данным; проверку наличия сведений о проведении в установленном порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, о виде, пробе и массе драгоценных металлов, виде, количестве и характеристике вставок из драгоценных камней, используемых в художественно оформленном оружии; проверку комплектности, технического состояния оружия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе, правильности цены; при необходимости сборку и регулировку оружия.
Оружие и патроны, предлагаемые для продажи, должны быть размещены в торговом зале, иметь ярлыки с указанием наименования, марки, модели, цены товара, а также краткие аннотации, содержащие его основные технические характеристики.
По требованию покупателя он должен быть ознакомлен с устройством механизма оружия, которое должно демонстрироваться в собранном и технически исправном состоянии.
Для того чтобы купить оружие и патроны, покупатель должен предъявить следующие документы:
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность покупателя;
• лицензия на приобретение определенного вида и типа оружия;
• лицензия либо разрешение на хранение, хранение и ношение оружия (для приобретения основных и запасных частей и патронов к оружию, принадлежащему покупателю);
• документ, удостоверяющий право покупателя на охоту, и разрешение на хранение и ношение оружия, используемого в целях охоты (для приобретения охотничьего холодного оружия).
Вместе с товаром покупателю передаются товарный чек. Он должен быть подписан лицом, непосредственно осуществляющим продажу. В товарном чеке указываются наименование товара и продавца, марка, тип, индивидуальный номер оружия, дата продажи и цена товара, сведения о драгоценных металлах и драгоценных камнях, используемых в художественно оформленном оружии, сведения о произведенных контрольных отстрелах огнестрельного оружия с нарезным стволом (при отсутствии таких сведений в паспорте на оружие); установленные изготовителем комплект принадлежностей и документы, а также заполненные продавцом лицензия (разрешение) покупателя на приобретение (ношение, ношение и хранение) оружия или документ, удостоверяющий право покупателя на охоту.
Получая товар, покупатель должен проверить правильность заполнения продавцом лицензии (разрешения) покупателя на приобретение (ношение, ношение и хранение) оружия или документа, удостоверяющего право покупателя на охоту (в отношении охотничьего холодного клинкового оружия), Расписаться в лицензии и книге учета продавца.
Если покупателю передан товар ненадлежащего качества он имеет право на замену такого товара или возврат при расторжении договора. В этих случаях он обязан предъявить продавцу документ удостоверяющий личность, лицензию (разрешение) на приобретение (ношение, ношение и хранение) оружия, владельцем которого он является, или документ удостоверяющий его право на охоту.
Замена оружия, патронов ненадлежащего качества производится на модели, соответствующие виду и типу, указанным в лицензии (разрешении) покупателя на приобретение (ношение, ношение и хранение) оружия, владельцем которого он является, либо в документе, удостоверяющем его право на охоту.
Замена оружия, патронов ненадлежащего качества или их возврат при расторжении договора оформляются актом в установленном порядке.
особенности продажи непериодических изданий
К непериодические изданиям относятся книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации.
Кроме обязательных требований, установленных для всех видов товаров, информация о предлагаемых к продаже непериодических изданий должна содержать следующие сведения:
• выходные сведения в соответствии с требованиями стандартов;
• сведения о порядке осуществления предварительного заказа на приобретение непериодических изданий, если такая форма торговли применяется продавцом.
Покупатель может потребовать также предоставления всей имеющейся в распоряжении продавца справочно-библиографической информации о выпущенных непериодических изданиях.
До размещения в местах продажи непериодические издания должны пройти предпродажную подготовку. Она включает в себя:
• осмотр товара с целью проверки по внешним признакам отсутствия дефектов (полиграфического брака и повреждений);
• проверка наличия необходимой информации об издании;
• проверку комплектации полагающимися приложениями и суперобложкой;
• у изданий, воспроизведенных на техническом носителе информации, проверяется целостность упаковки каждой единицы товара и наличие фирменного знака издателя (изготовителя).
Непериодические издания выставляются в торговом зале или могут вноситься в каталоги изданий, имеющихся в наличии.
Обратите внимание!
В отношении непериодических изданий допускается обозначение цены на каждом выставленном для продажи экземпляре издания, вместо применения ценников, оформленных в соответствии с требованиями пункта 19 Правил продажи. Не будет считаться нарушением выбор любого из двух вариантов указания цены.
Продавец должен предоставить покупателю возможность беспрепятственно ознакомиться с содержанием предлагаемых к продаже непериодических изданий и возможность проверить качество оплаченных товаров. Поэтому, при продаже изданий, воспроизведенных на технических носителях информации, продавец обязан иметь соответствующую аудио-, видео-, или компьютерную аппаратуру.
Непериодические издания могут также продаваться по подписке, при продаже по подписке многотомного непериодического издания, выходящего в свет отдельными томами, осуществляется на основании письменного договора, в котором должно быть указано:
• фирменное наименование (наименование);
• место нахождения (юридический адрес) продавца;
• фамилию, имя, отчество и место жительства покупателя;
• наименование многотомного издания;
• количество томов, входящих в издание;
• цену издания;
• конечный срок передачи издания в целом;
• порядок оплаты;
• порядок уведомления покупателя о поступивших в продажу томах;
• срок получения очередного тома после уведомления.
Также в договор может быть включено условие о задатке.
особенности продажи алкогольной продукции
Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Правовое регулирование вопроса производства и оборота алкогольной продукции представляет собой систему нормативных правовых актов разной юридической силы и предмета правового регулирования. Основным нормативным актом в этой системе можно назвать Федеральный закон №171-ФЗ.
Конкретизируют его положения многочисленные подзаконные нормативные правовые акты, в частности инструкции и приказы компетентных, уполномоченных органов, разъясняющие и уточняющие нормы закона. Все эти документы обладают юридической силой и применяются в процессе осуществления организациями и предпринимателями соответствующей деятельности.
Согласно понятиям, содержащимся в статье 2 Федерального закона №171-ФЗ, оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции утвержден статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ.
В соответствии с этой статьей, поставки и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями, только при наличии у них соответствующих лицензий.
Только организациям с 1 января 2006 года выдаются лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а с 1 июля 2006 года индивидуальные предприниматели исключены из числа субъектов, обладающих правом на розничную продажу алкогольной продукции.
Алкогольная продукция включает в себя (согласно Федеральному закону №171-ФЗ) питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водку) и вино. К алкогольной продукции не относятся пиво и натуральные напитки с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленные из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта. Следовательно, если к 1 июля 2006 года индивидуальный предприниматель не перерегистрировался в юридическое лицо, из всех напитков с содержанием этилового спирта торговать он сможет только напитками, не относящимися к алкогольной продукции. Таким образом, предприниматель, занимающийся розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2006 года должен либо отказаться от ее продажи, либо зарегистрировать юридическое лицо для продолжения предпринимательской деятельности.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
§ в детских, образовательных и медицинских организациях;
§ на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
§ в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
§ несовершеннолетним;
§ без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции:
§ в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения);
§ на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации;
§ в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других, не приспособленных для продажи алкогольной продукции местах.
Также в соответствии с пунктом 136 Правил продажи, запрещается розничная продажа алкогольной продукции если на этикетке отсутствует предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека.
К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления (пункт 22 - 24 ГОСТ Р 51303-99).
Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка (синоним понятия «ларек») - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли (пункт 35 - 38 ГОСТ Р 51303-99).
В статье 346.27 НК РФ установлены отличающиеся значения вышеуказанных понятий. Важно отметить, что следующие значения понятий, установленные в статье 346.27 НК РФ, применяются только для целей главы 26.3 НК РФ.
Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику (пункт 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ.
Обратите внимание!
Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (подпункт 3.1 пункта 3 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ).
Кроме этого, субъекты Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
В качестве примера можно опять же обратиться к Постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года №1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции».
В указанном Постановлении Правительства Москвы установлено:
«4.1. С 1 января 2006 года лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в городе Москве выдаются (продлеваются) только организациям, при условии, что их оплаченный уставный капитал (уставный фонд) составляет не менее 1 000 000 рублей, кроме организаций, включенных в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, для которых размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) составляет не менее 300 000 рублей.
Требование к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) не распространяется на организации общественного питания, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции для потребления на месте покупки.
4.2. Организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 1 января 2006 года, обязаны до 1 июля 2006 года привести в соответствие свою деятельность в части требований к размеру уставного капитала (уставного фонда) и представить в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы подтверждающие документы».
Производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта разрешаются только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Требования к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года №102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный Закон «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №102-ФЗ) в Федеральный закон №171-ФЗ введена так же статья 10.2, в которой определены документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется, в соответствии с требованиями данной статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, статьей 10 Закона «О защите прав потребителей», Таможенным кодексом Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 года №161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства» Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №872 утверждаются:
• Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации;
• Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.
Выше указанным Постановлением устанавливается следующее:
Ø при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;
Ø при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара;
Ø при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки;
Консигнационные услуги это один из видов посреднической деятельности, построенный по модели поручения или комиссии.
Ø контроль наличия у торговых организаций и индивидуальных предпринимателей справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, ее копии и соответствия реализуемого товара указанным в справке сведениям осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами;
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждаются:
• форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
• Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Указанные сопроводительные документы подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции.
Отсутствие в момент проверки необходимых документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Законодательство в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции возлагает непосредственно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (по деятельности в сфере розничной продажи алкогольной продукции) обязанность соблюдать правила продажи алкогольной продукции (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21 января 2005 года №А28-11188/2004-506/13).
Обратите внимание!
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 10.2. Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии перечисленных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Отсутствие сопроводительных документов, является одним из наиболее распространенных правонарушений при продаже алкоголя. Это подтверждается примерами из судебной практики (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25 июля 2006 года по делу №А79-3315/2006, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25 июля 2006 года по делу №А79-3044/2006; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26 июля 2006 года, 19 июля 2006 года №Ф03-А59/06-2/2168 по делу А59-920/06-С15; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 3 августа 2006 года №Ф08-3306/2006-1423А по делу №А01-740/2006-9).
Разъяснения по вопросу требований к документообороту при поставках алкогольной продукции:
Товарно-транспортная накладная.
Законодательством Российской Федерации специализированной унифицированной формы товарно-транспортной накладной на поставку алкогольной продукции не установлено.
В соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться первичными учетными документами, которые принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
Если унифицированные формы первичных документов не установлены, документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
а) наименование документа;
б) дату составления документа;
в) наименование организации, от имени которой составлен документ;
г) содержание хозяйственной операции;
д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
ж) личные подписи указанных лиц;
В то же время Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года №78 (далее Постановление №78) утверждена унифицированная форма товарно-транспортной накладной (далее ТТН) (форма №1-Т), которая предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.
Поэтому считаем возможным при поставках алкогольной продукции применять указанную унифицированную товарно-транспортную накладную по форме №1-Т, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года №78.
При этом в соответствии с порядком применения унифицированных форм первичной учетной документации утвержденным Постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 года №20 (далее по тексту – Постановление №20), форматы бланков, указанных в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, являются рекомендуемыми и могут изменяться.
Таким образом, организация с учетом специфики осуществляемой деятельности имеет право дополнительно внести в ТТН по форме №1-Т необходимые («удобные») реквизиты (например, уточнить кол-во отгруженной продукции в декалитрах, бутылках).
При этом обращаем Ваше внимание, что согласно Постановлению №20 все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм первичной учетной документации остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование документа). Удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается. Кроме того, вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно - распорядительным документом организации.
а) Поставка алкогольной продукции средствами поставщика.
ТТН состоит из товарного и транспортного разделов. Товарный раздел служит для списания товарно-материальных ценностей со склада грузоотправителя и принятия их к учету грузополучателем, транспортный - для учета транспортных работ и проведения расчетов за оказанные услуги по перевозке грузов.
Товарно-транспортная накладная составляется отправителем груза (продавцом) на имя каждого грузополучателя отдельно на каждую поездку автомобиля.
Если на одном автомобиле перевозятся грузы нескольким получателям, то накладная выписывается на каждую партию груза каждому получателю отдельно.
Как правило, ТТН оформляется грузоотправителем, но соглашением может быть предусмотрено оформление накладной и автотранспортной организацией, осуществляющей перевозку грузов.
Если же накладная оформлена грузоотправителем, то автотранспортные организации имеют право проверять сведения, указанные в ТТН, а грузоотправитель и грузополучатель несут ответственность за последствия неправильного, неточного и неполного отражения сведений.
Товарно-транспортная накладная составляется в четырех экземплярах. Каждый экземпляр накладной должен быть заверен подписью, печатью или штампом грузоотправителя.
Прием грузов к перевозке подтверждается подписью водителя-экспедитора во всех экземплярах накладной, при этом грузоотправитель не имеет права требовать, чтобы водитель принял груз по каким-либо другим документам, кроме товарно-транспортной накладной.
Первый экземпляр остается у грузоотправителя и предназначается для списания товарно-материальных ценностей.
Второй, третий и четвертый экземпляры вручаются водителю, из них:
- второй экземпляр сдается грузополучателю и предназначается для принятия к учету товарно-материальных ценностей;
- третий экземпляр прилагается к счету за перевозку и служит основанием для расчета автотранспортной организации с грузоотправителем (грузополучателем);
- четвертый экземпляр прилагается к путевому листу и служит основанием для учета транспортной работы.
При сдаче груза водитель предъявляет три экземпляра товарно-транспортной накладной грузополучателю, который удостоверяет в накладной прием груза своей подписью и печатью (штампом), одновременно указав во всех экземплярах время прибытия и убытия автомобиля.
б) Поставка алкогольной продукции на условиях самовывоза покупателем со склада поставщика.
В данном случае оформление ТТН не является обязательным. Достаточно передать товар по унифицированной товарной накладной по форме №ТОРГ-12 (утверждена Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 года №132), которая составляется в двух экземплярах и применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации, а также является основанием для списания (у продавца) и оприходования (у покупателя) ценностей.
Но, учитывая требования статьи 10.2 Закона №171-ФЗ о необходимости наличия товарно-транспортной накладной при поставке алкогольной продукции, продавец (грузоотправитель) должен выписывать ТТН по форме №1-Т, заполняя только товарный раздел, в котором дается характеристика товара (продукции).
Кроме того, считаем необходимым, грузоотправителю к ТТН прилагать дополнительные сведения (документы), необходимые для учета (например, накладная по форме №ТОРГ-12, справка к ТТН на алкогольную продукцию, сертификаты соответствия продукции и другие).
Продавец, в товарном разделе указывает, что прилагаются специализированные формы, без которых накладная недействительна. Их перечень грузоотправитель приводит в строке «Приложение». Водитель обязан принять все эти документы и передать их вместе с ТТН грузополучателю.
Справка.
Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, и порядок ее заполнения установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (данная форма).
Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее Постановление №864).
Наличие указанных справок, которые прилагаются к ТТН, является обязательным для оборота (законного!) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, (подпункт 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).
Правилами к Постановлению №864 установлен порядок заполнения справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию:
«2. Справка заполняется в соответствии с данными ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждую партию отгружаемой продукции.
3. Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.
4. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
5. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
7. Раздел «Б» справки заполняется с соблюдением следующих требований:
в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца;
в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя.
8. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными».
На основании изложенного, обращаем Ваше внимание, что особенностью заполнения Справки является возможность для организации-продавца при каждой последующей реализации продукции заполнять только раздел «Б» Справки (раздел «А» в этом случае не заполняется). При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
4.3. Сертификат соответствия продукции.
Несмотря на то, что данный документ не указан в Законе №171-ФЗ, считаем необходимым прилагать сертификат соответствия к документам, сопровождающим поставку алкогольной продукции, на основании следующих нормативно-законодательных актов РФ:
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, отсутствие сертификата соответствия при поставках продукции влечет помимо административного штрафа конфискацию продукции.
Кроме того, при заполнении раздела «А» справки к ТТН на этиловый спирт, алкогольную продукцию и спиртосодержащую продукцию (смотрите Постановление №864) указываются сертификаты соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции с указанием выдавших их органов, номера и даты выдачи.
Следовательно, приложение сертификата соответствия к товаросопроводительным документам будет подтверждать правильность заполнения вышеуказанной Справки и законность оборота алкогольной продукции.
При этом обращаем Ваше внимание, что в целях избежания признания незаконным оборотов (поставки) алкогольной продукции на всех сопроводительных документах в Вашей организации (ТТН и Справка (Постановление №864)) должны быть подписи покупателя о получении продукции.
В случае непоступления товаросопроводительных документов от транспортной компании с подписями покупателя о получении товара, есть риски признания соответствующими органами незаконным оборота алкогольной продукции как реализованной лицу, не имеющему соответствующей лицензии на закупку алкогольной продукции (статья 18 Закона №171-ФЗ), так как фактически продукция передана транспортной компании и не возвращена. В данной ситуации рекомендуем Вам в случае непредставления транспортной компании указанных документов запросить их у покупателя, а также за неисполнение обязанности по договору перевозки предусмотреть штрафные санкции за несвоевременное представление (непредставление) документов.
Окончание примера.
Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать следующие сведения:
- наименование алкогольной продукции;
- цена алкогольной продукции;
- наименование производителя (юридический адрес);
- страна происхождения алкогольной продукции;
- сертификат алкогольной продукции;
- государственные стандарты, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать.
Обратите внимание!
Законом №102-ФЗ установлено, что слова «государственные стандарты» заменяются словами «технические регламент» со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов;
- объем алкогольной продукции в потребительской таре;
- наименования основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;
- содержание вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;
- дата изготовления и срок использования или конечный срок использования.
Кроме того, дополнительная информация о товаре должна соответствовать требованиям статьи 10 Закона «О защите прав потребителей».
В соответствии с указанной статьей информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);
- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Аналогично другим группам товаров алкогольная продукция должна пройти предпродажную подготовку. Продавец обязан проверить ее качество по внешним признакам, целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе или поставщике.
В торговом зале алкогольная продукция размещается по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и другая).
К образцам имеющегося в продаже товара продавец должен прикрепить ценники, на которых указывается наименование продукции и цена. При продаже вина в розлив указываются наименование и цена за 1 л и 0,1 л. Невыполнение данных требований правил продажи считается административным правонарушением (Постановление ФАС Уральского округа от 30 августа 2006 года №Ф09-7584/06-С1 по делу №А07-10205/06; Постановление ФАС Уральского округа от 21 августа 2006 года №Ф09-6494/06-С1 по делу №А47-4990/06; Постановление ФАС Поволжского округа от 8 июня 2006 года по делу №А49-1674/2006-108ОП/13).
В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
Физическим лицам
Юридическим лицам (организациям)
